Паспорт услуги

Информация о лице, ответственном за качество предоставления услуги

Как в паспорте услуги заполнить административные процедуры?

Перечень административных процедур является исчерпывающим и установлен Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2021 № 1228. В этой связи дополнить систему новыми административными процедурами нельзя.

Разработчику цифрового регламента нужно выбрать из установленного перечня административные процедуры, реализуемые при предоставлении услуги, а также выбрать конкретные административные действия, осуществляемые в рамках выбранной административной процедуры.

Настройка административных процедур и действий происходит при заполнении сведений по подуслугам в паспорте услуги, а именно на шаге 3 "Состав административных процедур и действий" в каждой из подуслуг.

Прежде всего необходимо добавить административную процедуру, нажав на соответствующую кнопку и выбрав в сплывающем окне ее наименование.

После того как Вами была выбрана административная процедура, следует выбрать осуществляемые в рамках данной административной процедуры административные действия в поле "Состав административных действий".

Выбрав административные действия укажите учувствует ли административная процедура в проактивном режиме и возможно ли ее осуществление в электронном виде.

Проактивной можно считать услугу, в которой часть административных процедур совершается до подачи заявления (запроса) или вообще без него. Проактивный режим предоставления услуги может осуществляться в двух вариациях:

до подачи заявителем запроса совершаются все административные процедуры, кроме предоставления результата, перед которым органу нужно получить от заявителя запрос о предоставлении услуги;
все административные процедуры в рамках услуги (в том числе предоставление заявителю результата) совершаются без подачи заявителем запроса.

Если Ваша услуга предоставляется проактивно сделайте в соответствующем поле отметку и в открывшемся окне укажите ее порядок в проективном режиме.

При этом если административная процедура осуществляется полностью в режиме онлайн укажите это в поле "Возможность осуществления процедуры в электронном виде".

Далее перейдите к срокам административной процедуры, укажите срок ее осуществления и единицу измерения срока. Для того чтобы срок административной процедуры учитывался в сроке варианта предоставления услуги сделайте соответствующую отметку в поле "Влияет на срок предоставления услуги".

Добавляя административные процедуры и заполняя сведения о них разработчик цифрового регламента должен сформировать перечень административных процедур и действий применительно к каждой подуслуге.

Подробнее →

Как добавить необходимые документы в паспорт услуги?

Для того, чтобы добавить документы в паспорт услуги, необходимо в процессе редактирования паспорта услуги дойти до шага 3 «Перечень документов, необходимых для предоставления услуги».

Док 1.png

Изначально необходимо добавить категорию документов, нажав на соответствующее поле, и выбрать категорию из присутствующих в справочнике значений.

Док 2.png

Док 3.png

Категория документов – это группа документов, подтверждающих один юридический факт (статус заявителя или члена его семьи, наличие права, лицензионное требование и т.д.).

После добавления категории появится возможность внести в нее необходимые документы либо создать еще одну или несколько категорий документов. В случае, если в выпадающем списке отсутствует необходимая категория документов или документ, необходимо предварительно направить запрос на добавление значения в справочники «Категории документов» или «Документы» соответственно.

Док 3.1.png

Добавление документа в категорию документов осуществляется аналогичным образом. Во всплывающем окне необходимо выбрать нужный документ и нажать «добавить».

Док 4.png

После добавления документа заполняются обязательные поля, выделенные значком «*». Для каждого добавленного документа необходимо определить признак обязательности, а также определить, будет ли форма документа утверждаться административным регламентом.

Док 5.png

При необходимости любой документ или категорию документов можно удалить, нажав на значок «корзина», или отредактировать, нажав на значок «карандаш».

Подробнее →

Как добавить требования к документу?

Как заполнить поля паспорта об отнесении услуг к разрешительной деятельности, Концепции 24/7 и массовым социально значимым услугам?

Как изменить архивные справочные значения на актуальные?

Как определить признак обязательности для представляемых заявителем документов?

В процессе формирования цифрового регламента может возникнуть вопрос: какие документы должен предоставить заявитель в обязательном порядке для предоставления ему услуги?

Прежде всего отметим, что действующее законодательство устанавливает прямой запрет на предъявление требований к заявителю в части предоставления отдельных документов. Так, при предоставлении услуги некоторые документы запрещается требовать от заявителя (статья 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), например:

документы и информацию, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими процесс предоставления услуги;
документы и информацию, которые находятся в распоряжении иных ведомств, в том числе документы, подтверждающие оплату государственной пошлины (данные документы заявитель может предоставить только по собственной инициативе).

При этом у разработчика цифрового регламента может возникнуть соблазн просто скопировать перечень документов из старого «бумажного» административного регламента, учитывая, что регламент уже действует и в нем должны быть учтены все запреты, предусмотренные законодательством. Однако данный подход в корне неверен, и вот почему.

Дело в том, что Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2021 № 1228, (далее – Правила) установлена обязанность органов власти при разработке административных регламентов проводить оптимизацию (повышение качества) предоставления услуг, включающую в том числе устранение избыточных документов и (или) информации, требуемых для получения услуги (пункт 7 Правил).

В целях реализации пункта 7 Правил ведомствам целесообразно провести оценку документов и информации, представляемых заявителем, с точки зрения входящих в них сведений, ответив на следующие вопросы:

Действительно ли такие сведения необходимы для предоставления услуги?
Не дублируются ли одни и те же сведения в нескольких документах, и, если дублируются, можно ли отказаться от одного из таких документов?
Можно ли получить необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия?

Результатом работы по оптимизации должно стать такое состояние услуги, когда из перечня документов, представляемых заявителем, будут исключены все документы, сведения из которых не влияют на принятие решения по услуге, а также документы, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия. При этом следует учитывать не только ранее реализованную возможность запроса сведений по каналам межведомственного взаимодействия, но и потенциальную, обусловленную отсутствием объективных причин, препятствующих налаживанию такого взаимодействия.

В случае если в ходе оптимизации будет установлено, что вышестоящим нормативным правовым актом предусмотрено требование по предоставлению документов, которые уже фактически не нужны для предоставления услуги, возможно поднять вопрос о изменении указанного нормативного акта в части исключения излишних требований по предоставлению заявителем документов.

Только по результатам указанной выше оптимизации, заключающейся в анализе профильного законодательства о порядке предоставления услуги, текущего фактического состояния предоставления услуги и возможных направлений совершенствования порядка предоставления услуги, можно определить перечень документов, которые действительно необходимо требовать от заявителя при предоставлении услуги.

Стоит также отметить, что разработчик цифрового регламента не должен произвольно определять и перечень документов, которые могут быть предоставлены по инициативе заявителя. Так, пункт 17 Правил прямо связывает предоставление документов по инициативе заявителя с возможностью получения их в рамках межведомственного взаимодействия. В связи с этим, если разработчиком в цифровом регламенте будет установлена возможность получения документов от заявителя по его инициативе, но не предусмотрено межведомственное взаимодействие для получения данных документов от иных ведомств, то это будет являться нарушением Правил.

Для того чтобы установить обязательность документа на шаге 3 «Перечень документов, необходимых для предоставления услуги» при формировании паспорта услуги необходимо проставить соответствующую отметку.

Подробнее →

Как отразить в административном регламенте особый порядок вступления в силу?

Как отредактировать паспорт услуги?

Как создать и настроить подуслуги?

Подуслуга представляет собой цель обращения заявителя в формулировке, установленной законодательством.

подуслуга 1.png

Для создания подуслуги административный регламент должен находиться на стадии 5 «Разработка паспорта услуги». На вкладке «Подуслуги» необходимо нажать на «Создать подуслуги». В открывшемся окне необходимо указать наименование услуги, а также заполнить иные обязательные поля.

подуслуга 2.png

Наименование подуслуги должно содержать в себе наименование цели заявителя в формулировке, установленной законодательством. С учетом особенностей печатной формы административного регламента в наименовании подуслуги не должно содержаться слов «государственная услуга» и «муниципальная услуга».

Количество подуслуг в цифровом регламенте должно соответствовать количеству возможных целей обращения заявителя.

Например, в государственной услуге «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» есть одна, одноименная услуге подуслуга, а в государственной услуге «Выдача и переоформление Разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдача дубликата Разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» несколько подуслуг: (1) Выдача Разрешения; (2) Переоформление Разрешения; (3) Выдача дубликата Разрешения.

Отказ в предоставлении услуги не является подуслугой.

Важно! В рамках одной цели заявителя могут быть некоторые различия по требованиям к отдельным категориям заявителей, пакету документов заявителя или по типам сведений, указанным в заявлении. Такие ситуации не требуют отдельного выделения подуслуги и настраиваются путем Профилирования. Например, в рамках вышеуказанной подуслуги (2) Переоформления Разрешения, заявитель – юридическое лицо может переоформлять разрешение в связи с реорганизацией или в связи со сменой адреса осуществления деятельности.

подуслуга 3.png